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Le président Azali Assoumani a débuté samedi 19 février son mandat à la tête de l’Union Africaine. Dans son discours d’investiture, le président en exercice de l’UA a loué le modèle d’intégration de cette organisation panafricaine pour avoir permis, à un petit pays insulaire de porter la voix de tout un continent. Quel est le rôle du président de l’UA et quelles sont ses attributions durant son mandat d’une année ?
Bien avant l’investiture du président en exercice de l’Union Africaine, partisans et détracteurs du président Azali Assoumani s’accordaient au moins sur un point commun : un superpouvoir que l’institution continental confère au président de l’organisation. Alors que dans les textes et dans les faits, il n’en n’est rien. Contrairement à ce que certaines véhiculent délibérément, la fonction de président de l’UA revêt un caractère beaucoup plus protocolaire sur le plan politique. Eu égard à l’acte fondateur de l’UA, le président Azali comme d’ailleurs tous ses prédécesseurs, n’a pas la capacité d’orienter ou d’influencer à son profit la marche de l’organisation.
Car les rédacteurs de l’acte fondateur ont ainsi décidé de ne pas conférer un statut d’organe à la présidence pour éviter sans doute d’institutionnaliser un exécutif continental. Une manière de décourager toute tentative pour un leader du continent d’avoir des velléités d’un chef d’exécutif du continent. Selon l’article 5 de l’acte constitutif de l’UA, les organes de cette organisation panafricaine sont : la Conférence de l’Union, le conseil exécutif, le parlement panafricain, la cour de justice, la commission, les comités des représentants permanents, les comités techniques spécialisés, le comité économique, social et culturel ainsi que le conseil de paix et de sécurité.
La présidence en exercice de l’UA qui est une émanation de la Conférence est un héritage de l’Organisation de l’Unité africaine (OUA) créée en mai 1963 à Addis-Abeba par 32 chefs d’Etat des pays africains indépendants. A l’époque, la présidence en exercice revenait au pays devant abriter le sommet. Une procédure qui a connu un changement 39 ans après, notamment avec la création de l’Union Africaine à Durban en juillet 2002. Elle est jugée budgétivore pour le pays hôte en ce qui concerne l’organisation du sommet.
Depuis, l’élection du président en exercice répond à la fois sur la règle de la rotation régionale et les considérations politiques. C’est dans ce sens que le président Azali Assoumani a accédé à la tête de l’UA. Le rôle du président est entre autre, de porter la voix de l’organisation à l’échelle du continent et dans le concert des nations notamment devant l’assemblée générale de l’ONU. Il convoque les réunions des ambassadeurs et des ministres africains, incarne l’autorité morale dans la gestion des crises. A ceux qui font croire que le président en exercice de l’UA devait s’occuper du quotidien de plus d’un milliard d’africains doivent mettre de l’eau dans leur vin.
Maoulida Mbaé
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